振興大豆產(chǎn)業(yè)，光有補(bǔ)貼還不夠。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國大豆加工行業(yè)產(chǎn)銷需求與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告》顯示，2018年1—12月中國大豆進(jìn)口量為8803.34萬噸，同比下降7.85%。這也是7年來首次下降。 數(shù)據(jù)來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
大豆正成為一種備受重視的作物。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳日前印發(fā)了《2019年種植業(yè)工作要點(diǎn)》，要求組織實(shí)施大豆振興計(jì)劃，提升大豆和油料供給能力。推進(jìn)大豆良種增產(chǎn)增效行動(dòng)，進(jìn)一步提高大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，力爭全年大豆和油料面積增加500萬畝以上。
在今年兩會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在“部長通道”接受采訪時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，今年要還對(duì)玉米和大豆的生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼，對(duì)“非優(yōu)勢(shì)”區(qū)的玉米做減法，增加大豆、馬鈴薯還有優(yōu)質(zhì)飼草料的生產(chǎn)。
為何會(huì)一再提高大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，我國大豆和油料生產(chǎn)現(xiàn)狀究竟如何？
大豆總產(chǎn)創(chuàng)新高，補(bǔ)貼政策功不可沒
據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)大豆產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室提供的數(shù)據(jù)，2018年我國大豆播種面積達(dá)1.27億畝，比2017年增加1000萬畝，在我國的播種面積僅次于玉米、水稻和小麥；總產(chǎn)量創(chuàng)近年新高，達(dá)1580萬噸，比2017年增加160萬噸。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長司偉3月8日在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，補(bǔ)貼政策對(duì)持續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)作用巨大，推高了大豆種植面積與產(chǎn)量。
2018年，對(duì)大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼力度進(jìn)一步擴(kuò)大。以黑龍江為例，2018年補(bǔ)貼為320元/畝，2017年是173.46元/畝，高出玉米補(bǔ)貼。補(bǔ)貼范圍不僅是東北地區(qū)，黃淮部分地區(qū)也開始補(bǔ)貼。
司偉說，2018年黑龍江除了實(shí)行150元/畝的玉米大豆輪作補(bǔ)貼外，還投資建設(shè)大豆良種繁育基地。由于補(bǔ)貼政策向大豆傾斜，預(yù)計(jì)2019年大豆種植面積將進(jìn)一步增加。但是由于大豆種植成本增加，豆價(jià)上漲趨勢(shì)卻不明顯，因此豆農(nóng)收益在很大程度上依靠補(bǔ)貼。“隨著輪作補(bǔ)貼政策的繼續(xù)落實(shí)，豆科植物的生態(tài)作用將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也有利于緩解當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的結(jié)構(gòu)性矛盾。”
農(nóng)業(yè)專家介紹，豆科作物能固氮，減少化肥使用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一畝大豆可固氮8千克左右，相當(dāng)于施用18千克尿素，起到改善土壤理化性狀和培肥地力的作用。而另一種油料作物油菜，種植后可大量增加土壤有機(jī)質(zhì)，熏蒸滅殺土傳病原微生物，輪茬后可降低糧食作物的病蟲危害。因此，《2019年種植業(yè)工作要點(diǎn)》中提出，要大力發(fā)展長江流域油菜生產(chǎn)，推進(jìn)新品種新技術(shù)示范推廣和全程機(jī)械化。
進(jìn)口依然保持高位，消費(fèi)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)大
盡管我國大豆產(chǎn)量創(chuàng)近年來的新高，但是2019年大豆進(jìn)口量將依然保持高位。司偉說，目前世界大豆產(chǎn)量的1/3都流向了中國，我國大豆總消費(fèi)量的87%要依靠從國際市場(chǎng)進(jìn)口，主要來自于巴西、美國和阿根廷。“從發(fā)展趨勢(shì)看，來自巴西的大豆占我國市場(chǎng)份額比重呈增加趨勢(shì)。一旦美國或巴西出現(xiàn)影響大豆供給的不利因素，對(duì)國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)影響巨大。”
我國食用油消費(fèi)的一半以上都來自豆油，豆粕是畜牧業(yè)最重要的蛋白飼料來源。“大豆是一種對(duì)人體健康非常有利的作物，蛋白和脂肪含量在60%左右，有的高油高蛋白雙高品種甚至可達(dá)66%以上；大豆也是一種對(duì)土地非常健康的作物，因此，大豆和谷類輪作，是我國農(nóng)業(yè)幾千年來經(jīng)久不衰的種植法寶。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所研究員、國家大豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家韓天富說。
大豆如此重要，補(bǔ)貼也一再提高，為何部分地區(qū)的種植積極性依然不高？司偉說，關(guān)鍵制約因素是單產(chǎn)水平低。
已有的研究表明，我國糧食增產(chǎn)依靠的是單產(chǎn)水平提高，但是四大農(nóng)產(chǎn)品中唯有大豆單產(chǎn)增長極其緩慢，近20年來，單產(chǎn)水平一直在110—120公斤/畝徘徊。目前我國大豆單產(chǎn)水平為世界大豆平均單產(chǎn)的70%，僅是美國的60%。司偉說，如果種植面積保持在1.2億畝，單產(chǎn)水平從目前的120公斤/畝增加到160公斤/畝，我國自產(chǎn)大豆的供給能力就能再增加500萬噸左右。
藏糧于技，破解大豆單產(chǎn)水平徘徊不前
實(shí)際上，我國大豆的潛在單產(chǎn)水平并不低，實(shí)際單產(chǎn)數(shù)量僅為潛在單產(chǎn)數(shù)量的60%—70%。學(xué)術(shù)界和業(yè)界對(duì)大豆單產(chǎn)水平原地徘徊的解釋眾說紛紜。有學(xué)者認(rèn)為，大豆是一種高能量作物，單產(chǎn)不易提高；也有把單產(chǎn)水平低歸因于我國育種過分強(qiáng)調(diào)大豆高油與高蛋白的兼容性，忽視了高油與高蛋白品種的分別選育；業(yè)界還有人認(rèn)為，大豆長期被定為油料而非糧食，科研方面投入不足，生產(chǎn)者種植大豆的積極性不高，優(yōu)良品種難以有效推廣。
“我國大豆實(shí)際單產(chǎn)與潛在單產(chǎn)間存在巨大鴻溝，品種推廣可能是一個(gè)被忽視的原因。對(duì)此，相關(guān)部門需要加大科技投入，育種環(huán)節(jié)則是其中的關(guān)鍵。解決品種到達(dá)生產(chǎn)者‘最后一公里’的品種推廣問題，再輔以恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策，我國完全有能力在目前的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)大豆總產(chǎn)翻一番。”司偉說。
韓天富說，國家大豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系針對(duì)我國東北、黃淮海和南方地區(qū)，已經(jīng)開展了多種綜合技術(shù)集成模式的研究。在東北地區(qū)，形成了大豆和玉米等糧食作物輪作倒茬、均衡增產(chǎn)的技術(shù)體系；在黃淮海地區(qū)，形成了夏大豆麥茬免耕覆秸精量播種技術(shù)；在南方地區(qū)，已有大豆和玉米等作物復(fù)合種植技術(shù)……“這些技術(shù)都解決了當(dāng)?shù)卮蠖股a(chǎn)的關(guān)鍵問題。另外，我們也選育了一些適合不同地區(qū)的優(yōu)良品種。比如在東北地區(qū)有黑河43號(hào)、克山1號(hào)，在黃淮海地區(qū)有齊黃34、中黃301等優(yōu)良品種，這些品種都具有優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、多抗廣適等特性。在過去幾年，這些品種結(jié)合配套技術(shù)，創(chuàng)造了大面積的高產(chǎn)典型。”
“依靠科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)‘藏糧于技’是推動(dòng)我國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路。”司偉說，通過良種和種植良法的研發(fā)與推廣，我國大豆科技和產(chǎn)量水平定能實(shí)現(xiàn)整體躍升。
專家表示，實(shí)施“藏糧于技”將帶來可觀收益，據(jù)預(yù)測(cè)，2025年，東北和黃淮海地區(qū)規(guī)模化生產(chǎn)主體的大豆平均畝產(chǎn)可穩(wěn)定達(dá)到每畝170公斤的水平，與當(dāng)前世界平均單產(chǎn)相當(dāng)；全國大豆平均畝產(chǎn)可提高到150公斤，縮小與世界平均水平的差距。
《2019年種植業(yè)工作要點(diǎn)》中提出，要提升大豆和油料供給能力，力爭全年大豆和油料面積增加500萬畝以上。對(duì)于與大豆生產(chǎn)同被提及的油料作物生產(chǎn)，中國工程院院士、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)教授傅廷棟說，我國油菜種植面積和產(chǎn)量長期穩(wěn)居世界首位，約占世界的30%。目前我國油菜科學(xué)研究走在世界前列，全國平均單產(chǎn)已超過世界平均水平。
油菜能利用南方冬閑田生產(chǎn)，雙季稻區(qū)是我國油菜面積增長潛力最大的區(qū)域。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江中下游油菜增產(chǎn)模式攻關(guān)和中國農(nóng)科院科技創(chuàng)新工程的要求，中國農(nóng)科院油料作物研究所等科研單位，持續(xù)進(jìn)行了油麥交錯(cuò)區(qū)高產(chǎn)高效技術(shù)模式攻關(guān)，培育的三熟制早熟油菜新品種“陽光131”，單產(chǎn)達(dá)147.7公斤/畝，比傳統(tǒng)品種翻了一倍。并通過全程機(jī)械化種植，實(shí)現(xiàn)4分鐘/畝的播種速度。
